第519章 王鸿涛的节前谋划
1月20日,招商引资会虽然结束了,但是上班后,市委大院还在热议,大家从来没有感到过对自己家乡的发展有如此大的信心,对未来有如此美好的憧憬,而带来这一切的,都是那个年轻的市委书记!
而王鸿涛此时心中所想的是四件大事,第一件免费教育即将全面实行;第二件事是免费医疗,如果实施,必将是石破惊,暂时没有把握,打算找个试点;第三件事是招商引资项目的落地,要想落实好,必须要把持续推动优化营商环境,彻底转变银州干部的作风和观念,这将是2016年全年为之努力奋斗的重点工作,王鸿涛打算亲自抓;第四件事,就是提高干部的待遇,尤其是提高一线干部、基层干部的待遇!
在重压低薪的情况下,部分基层干部的积极性被削弱。如何让基层干部留得下来、干得下去,靠的不是“一厢情愿”,而是实实在在的政策、真真切切的保障。
没有后顾之忧,才能甩开膀子、豁得出去;只有心无旁骛,才能沉下心思、务实干事。
基层工作有压力、有困难、有责任,也要有奔头、有盼头。对广大基层干部要充分理解、充分信任,格外关心、格外爱护,多为他们办一些雪中送炭的事情,要给予更多理解和支持,在政策、待遇等方面给予倾斜,只有真正的关心关爱、帮助基层干部解决实际困难才能让他们有获得感与幸福感,才会极大的调动基层干部干事创业的积极性。
王鸿涛是个急性子,想到什么就要马上做什么,一都等不了。马上找来思戴强,让他通知市长,有工作要谈,通知神州县委书记、县长,下午上班来市委。
市长陆建国到来后,看到王鸿涛若有所思的样子,马上意识到书记又盘算什么大动作了,心里有些紧张,这都快过年了!
王鸿涛问道:“建国市长,一下2015年财政情况,我了解一下咱们的家底!”
陆建国打开笔记本开始汇报:“根据12月份财政收支报表统计,2015年,全市地方财政收入完成295.6亿元,各项税收159.3亿元,下降14.3%,税收增幅下降的主要原因是是煤炭、石油产销量价齐跌,来自能源行业税收大幅下降。同时,房地产市场持续低迷,以及固定资产投资下降对收入也造成较大影响。
非税收入136.3亿元,增长66.4%,主要是按照财政部规定,2015年将地方水利建设基金、地方教育附加等9项政府性基金收入改列公共预算管理、以及清理盘活收入等增加了收入;
中省补助我市一般性转移支付80.3亿元,专项转移支付100.5亿元。
2015年,全市财政支出465.4亿元,比上年增加42亿元。
2015年,市级地方财政收入完成141亿元,市级财政支出109.4亿元。”
王鸿涛当过区委书记、区长,对这方面门清,稍作思考便:“县区比咱市级更能花钱!市级财政账上应该还有十几个亿吧?如果专项资金未拨付完,可能还有二三十个亿吧?”
陆建国笑了笑:“书记,仅仅市级,双开和移交司法机关1490人,全年减少工资支出1.2亿元,加之廉政账户上缴国库13.8亿元,没收个人财产46.5亿元,这都是腐败案的收益,市财政可支配收入还有60.3亿元,还有39亿元的专项资金未拨付,合计99.3亿元,在秦省咱们算是富裕的,光景比较好过!书记,是不是又有新想法了?”
王鸿涛竟然把这茬给忘了,高欣:“建国,钱爬在账户上有什么用?咱们得想办法花出去,我有个想法,省直机关已经实施了年终绩效奖,咱们完全可以效仿一下,给同志们发点奖金,让大家开开心心过个年,今年是银州发展非常关键的一年,必须要让大家提振信心,觉得未来可期、人生值得,以梦为马,不负韶华!钱才是最直接、最有效的手段!”
陆建国想了想,道:“书记,你先提个方向,我大体估算一下,只要在承受的范围内,便可校”
王鸿涛想了想道:“省直机关年终考核优秀的单位是5万元起步,根据级别略有不同,考核称职是4万元,一般是3万元,咱们就完全照搬吧!对于考核不称职就不发了,这种情况是不能一视同仁的,工作干不好,必须得受到一定的惩罚,对于那些一票否决过的单位坚决不发,连续两年考核后三名,主要领导就地免职,没有任何商量余地!”
这种大账很好算,陆建国稍作思考便:“书记,财政大概得拿出5亿左右,在承受范围,我同意!”
“建国,放心吧,银州的财政会越来越好!”
“书记,这个我完全有信心,我现在越来越期待你过的,赶超长安,那样我们真的就创造奇迹了!那县区咱们办?北六县财政可以负担此项开支,但是南六县就难了。”
“可以适当的照顾一下南六县,转移支付一部分,必须全市一视同仁,让大家都享受到政策的红利,至于怎么操作,你们市政府研究决定吧!距离春节还有十七八,明开始马上全市实行年终考核,一周内完成。既然要发奖金,就发在春节前,好事要做在面子上,让大家过一个喜乐祥和的春节,感受到市委、市政府的关怀!”
“好的,书记,我马上回去安排部署!”
趁着神州县领导还没来,王鸿涛又让思戴强把副书记贺龙和组织部长高帅找来,安排年终考核。
二人来的很快,王鸿涛直接安排:“贺书记、高部长,马上过春节了,刚才我和市长商量,打算根据各单位年终考喝次发放年终绩效奖,所以从明开始对各县区和市直单位进行年终考核,我提两个要求:第一个是时间,要在7内完成,待会你们就开始制定考核方案,抽调考核人员,贺书记牵头,组织部具体实施;第二个是考喝次,不称职比例要达到20%,这个等次是不发奖金的,所以本次考核一定要公平、公正、公开,要让大家信服,尤其是那么不称职的单位,一定会有怨言,要让他们明明白白的知道,不称职的原因。”
二人表示马上执行市委的部署,贺龙忍不住问:“书记,能不能透露一下,这个奖金的发放规格?”
“这不是秘密,会尽快上常委会讨论,我打算参照省里的标准,优秀五万起步,组织部要和市政府对接,帮助市政府制定奖金发放的标准。”
贺龙惊道:“大手笔呀!咱们银州终于能享受到省里的待遇了。书记,你这是想让大家过个肥年呀!我都能想象,干部们拿到奖金的喜悦,也能想象那些不称职单位的沮丧。”
“那没有办法,谁让他们的工作干不到人前,那必须享乐在后!必须要明确,连续两年考核不称职,主要领导就地免职,不是停职!还有,不要仗着掌握优势资源,就把两办、组织、纪检等常委单位全部评成优势,一定要遵循实事求是的原则,不要让干部群众三道四。”
二茹头领命,加班加点的去忙了。
出来后,高帅问贺龙:“贺书记,书记刚才常委单位的等次问题,怎么处理?”
“按照书记的指示,实事求是,所以今年的考核一定要动真格的,不要软面薄情,照顾这个、照顾那个的,而且一定要把常委单位挑一个从优秀里面排出去,这个咱两根据考核结果商定吧!”
“用不用请示书记?”
“不用,这种事情,书记只要结果,如果不满意,随时改都行,不影响什么。”
“好,贺书记,我让办公室加个班,今晚就把考核方案和抽调人员列出来,咱们明上午开考核动员会,怎么样?”
“行,会议通知我让市委办发,我的意见是上午开动员会,下午就开始考核。县区我负责,市直单位你负责,我们各带8各组,周一到周五考核,周六、日汇总。”
“好的,贺书记,那我去准备了。”
下午刚上班,神州县委书记张强、县长杨晓伟准时到报到。
王鸿涛没和他们废话,直接进入主题,道:“二位,神州是我市财政最好的县,占据了银州半壁江山,我打算在全市推行免费医疗,但是条件还不成熟,所有我想拿神州做个试点,总结得失利弊,你们谈谈看法吧!”
县委书记张强道:“书记,您的想法和我不谋而合,前段时间我跟杨县长讨论过免费医疗的事,算是有一些思路,其实需要县财政拿出来的资金并没想想象中那么恐怖,只是额外增加大概百分之三十到四十支出。”
王鸿涛很感兴趣,道:“既然你们研究过,资金来源吧!”
张强道:“由四部分组成,分别为:县医保办收缴的基本医疗保险基金、县合疗办收缴的合作医疗基金、社会募捐的资金、县财政拨付的资金。”
“那报销范围呢?”
“住院免费范围:一般检查费、治疗费、药费、手术费、普通床位费、护理费;安装人工器官、器官移植等特殊检查、治疗费和材料费。不予免费:1、自行到非定点医疗机构就诊住院的医药费;2、治疗期间与病情无关的医药费、超范围的检查费和无医嘱的医药费;3、急救车费和空调费;4、各种整容、美容、矫形、健美手术、计划外分娩住院医药费以及镶牙,配镜和个人使用新型健美器具费;5、病人自用的按摩、理疗器具及自用的磁疗用品费;6、病人自用诊治材料和器具;7、因违法犯罪、打架斗殴、酗酒服毒、自并工伤和交通,医疗事故所致的医药费;8、疗养﹑康复费和不必要的营养药品费。另外,我们还打算设立门槛费:镇医院为200元、县级医院为400元、县境外医院为3000元。”
王鸿涛想了想,觉得很详细、具体,道:“看来,你们确实做过深入的研究,不错!我提几个要求,既然实行免费医疗,就要做好医院等单位的监管工作,绝不不能出现损公肥私的现象,例如:审查不严,将外籍人员列入全民免费医疗范围;虚挂病床号,套取或浪费医疗费用;不按规定限量开药或开非治疗性药品;多开药或开提成药,等等。好在,你们先干着,发现问题咱们随时纠正、完善。这样吧,你们会同市卫生局、人社局等相关单位,拿出切实可行的实施方案,在市委常委会上做专题汇报。要是把这件事干成了,我记你们头功!”
二人马上表态,坚决执行书记的指示,把工作干好、干实!
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而王鸿涛此时心中所想的是四件大事,第一件免费教育即将全面实行;第二件事是免费医疗,如果实施,必将是石破惊,暂时没有把握,打算找个试点;第三件事是招商引资项目的落地,要想落实好,必须要把持续推动优化营商环境,彻底转变银州干部的作风和观念,这将是2016年全年为之努力奋斗的重点工作,王鸿涛打算亲自抓;第四件事,就是提高干部的待遇,尤其是提高一线干部、基层干部的待遇!
在重压低薪的情况下,部分基层干部的积极性被削弱。如何让基层干部留得下来、干得下去,靠的不是“一厢情愿”,而是实实在在的政策、真真切切的保障。
没有后顾之忧,才能甩开膀子、豁得出去;只有心无旁骛,才能沉下心思、务实干事。
基层工作有压力、有困难、有责任,也要有奔头、有盼头。对广大基层干部要充分理解、充分信任,格外关心、格外爱护,多为他们办一些雪中送炭的事情,要给予更多理解和支持,在政策、待遇等方面给予倾斜,只有真正的关心关爱、帮助基层干部解决实际困难才能让他们有获得感与幸福感,才会极大的调动基层干部干事创业的积极性。
王鸿涛是个急性子,想到什么就要马上做什么,一都等不了。马上找来思戴强,让他通知市长,有工作要谈,通知神州县委书记、县长,下午上班来市委。
市长陆建国到来后,看到王鸿涛若有所思的样子,马上意识到书记又盘算什么大动作了,心里有些紧张,这都快过年了!
王鸿涛问道:“建国市长,一下2015年财政情况,我了解一下咱们的家底!”
陆建国打开笔记本开始汇报:“根据12月份财政收支报表统计,2015年,全市地方财政收入完成295.6亿元,各项税收159.3亿元,下降14.3%,税收增幅下降的主要原因是是煤炭、石油产销量价齐跌,来自能源行业税收大幅下降。同时,房地产市场持续低迷,以及固定资产投资下降对收入也造成较大影响。
非税收入136.3亿元,增长66.4%,主要是按照财政部规定,2015年将地方水利建设基金、地方教育附加等9项政府性基金收入改列公共预算管理、以及清理盘活收入等增加了收入;
中省补助我市一般性转移支付80.3亿元,专项转移支付100.5亿元。
2015年,全市财政支出465.4亿元,比上年增加42亿元。
2015年,市级地方财政收入完成141亿元,市级财政支出109.4亿元。”
王鸿涛当过区委书记、区长,对这方面门清,稍作思考便:“县区比咱市级更能花钱!市级财政账上应该还有十几个亿吧?如果专项资金未拨付完,可能还有二三十个亿吧?”
陆建国笑了笑:“书记,仅仅市级,双开和移交司法机关1490人,全年减少工资支出1.2亿元,加之廉政账户上缴国库13.8亿元,没收个人财产46.5亿元,这都是腐败案的收益,市财政可支配收入还有60.3亿元,还有39亿元的专项资金未拨付,合计99.3亿元,在秦省咱们算是富裕的,光景比较好过!书记,是不是又有新想法了?”
王鸿涛竟然把这茬给忘了,高欣:“建国,钱爬在账户上有什么用?咱们得想办法花出去,我有个想法,省直机关已经实施了年终绩效奖,咱们完全可以效仿一下,给同志们发点奖金,让大家开开心心过个年,今年是银州发展非常关键的一年,必须要让大家提振信心,觉得未来可期、人生值得,以梦为马,不负韶华!钱才是最直接、最有效的手段!”
陆建国想了想,道:“书记,你先提个方向,我大体估算一下,只要在承受的范围内,便可校”
王鸿涛想了想道:“省直机关年终考核优秀的单位是5万元起步,根据级别略有不同,考核称职是4万元,一般是3万元,咱们就完全照搬吧!对于考核不称职就不发了,这种情况是不能一视同仁的,工作干不好,必须得受到一定的惩罚,对于那些一票否决过的单位坚决不发,连续两年考核后三名,主要领导就地免职,没有任何商量余地!”
这种大账很好算,陆建国稍作思考便:“书记,财政大概得拿出5亿左右,在承受范围,我同意!”
“建国,放心吧,银州的财政会越来越好!”
“书记,这个我完全有信心,我现在越来越期待你过的,赶超长安,那样我们真的就创造奇迹了!那县区咱们办?北六县财政可以负担此项开支,但是南六县就难了。”
“可以适当的照顾一下南六县,转移支付一部分,必须全市一视同仁,让大家都享受到政策的红利,至于怎么操作,你们市政府研究决定吧!距离春节还有十七八,明开始马上全市实行年终考核,一周内完成。既然要发奖金,就发在春节前,好事要做在面子上,让大家过一个喜乐祥和的春节,感受到市委、市政府的关怀!”
“好的,书记,我马上回去安排部署!”
趁着神州县领导还没来,王鸿涛又让思戴强把副书记贺龙和组织部长高帅找来,安排年终考核。
二人来的很快,王鸿涛直接安排:“贺书记、高部长,马上过春节了,刚才我和市长商量,打算根据各单位年终考喝次发放年终绩效奖,所以从明开始对各县区和市直单位进行年终考核,我提两个要求:第一个是时间,要在7内完成,待会你们就开始制定考核方案,抽调考核人员,贺书记牵头,组织部具体实施;第二个是考喝次,不称职比例要达到20%,这个等次是不发奖金的,所以本次考核一定要公平、公正、公开,要让大家信服,尤其是那么不称职的单位,一定会有怨言,要让他们明明白白的知道,不称职的原因。”
二人表示马上执行市委的部署,贺龙忍不住问:“书记,能不能透露一下,这个奖金的发放规格?”
“这不是秘密,会尽快上常委会讨论,我打算参照省里的标准,优秀五万起步,组织部要和市政府对接,帮助市政府制定奖金发放的标准。”
贺龙惊道:“大手笔呀!咱们银州终于能享受到省里的待遇了。书记,你这是想让大家过个肥年呀!我都能想象,干部们拿到奖金的喜悦,也能想象那些不称职单位的沮丧。”
“那没有办法,谁让他们的工作干不到人前,那必须享乐在后!必须要明确,连续两年考核不称职,主要领导就地免职,不是停职!还有,不要仗着掌握优势资源,就把两办、组织、纪检等常委单位全部评成优势,一定要遵循实事求是的原则,不要让干部群众三道四。”
二茹头领命,加班加点的去忙了。
出来后,高帅问贺龙:“贺书记,书记刚才常委单位的等次问题,怎么处理?”
“按照书记的指示,实事求是,所以今年的考核一定要动真格的,不要软面薄情,照顾这个、照顾那个的,而且一定要把常委单位挑一个从优秀里面排出去,这个咱两根据考核结果商定吧!”
“用不用请示书记?”
“不用,这种事情,书记只要结果,如果不满意,随时改都行,不影响什么。”
“好,贺书记,我让办公室加个班,今晚就把考核方案和抽调人员列出来,咱们明上午开考核动员会,怎么样?”
“行,会议通知我让市委办发,我的意见是上午开动员会,下午就开始考核。县区我负责,市直单位你负责,我们各带8各组,周一到周五考核,周六、日汇总。”
“好的,贺书记,那我去准备了。”
下午刚上班,神州县委书记张强、县长杨晓伟准时到报到。
王鸿涛没和他们废话,直接进入主题,道:“二位,神州是我市财政最好的县,占据了银州半壁江山,我打算在全市推行免费医疗,但是条件还不成熟,所有我想拿神州做个试点,总结得失利弊,你们谈谈看法吧!”
县委书记张强道:“书记,您的想法和我不谋而合,前段时间我跟杨县长讨论过免费医疗的事,算是有一些思路,其实需要县财政拿出来的资金并没想想象中那么恐怖,只是额外增加大概百分之三十到四十支出。”
王鸿涛很感兴趣,道:“既然你们研究过,资金来源吧!”
张强道:“由四部分组成,分别为:县医保办收缴的基本医疗保险基金、县合疗办收缴的合作医疗基金、社会募捐的资金、县财政拨付的资金。”
“那报销范围呢?”
“住院免费范围:一般检查费、治疗费、药费、手术费、普通床位费、护理费;安装人工器官、器官移植等特殊检查、治疗费和材料费。不予免费:1、自行到非定点医疗机构就诊住院的医药费;2、治疗期间与病情无关的医药费、超范围的检查费和无医嘱的医药费;3、急救车费和空调费;4、各种整容、美容、矫形、健美手术、计划外分娩住院医药费以及镶牙,配镜和个人使用新型健美器具费;5、病人自用的按摩、理疗器具及自用的磁疗用品费;6、病人自用诊治材料和器具;7、因违法犯罪、打架斗殴、酗酒服毒、自并工伤和交通,医疗事故所致的医药费;8、疗养﹑康复费和不必要的营养药品费。另外,我们还打算设立门槛费:镇医院为200元、县级医院为400元、县境外医院为3000元。”
王鸿涛想了想,觉得很详细、具体,道:“看来,你们确实做过深入的研究,不错!我提几个要求,既然实行免费医疗,就要做好医院等单位的监管工作,绝不不能出现损公肥私的现象,例如:审查不严,将外籍人员列入全民免费医疗范围;虚挂病床号,套取或浪费医疗费用;不按规定限量开药或开非治疗性药品;多开药或开提成药,等等。好在,你们先干着,发现问题咱们随时纠正、完善。这样吧,你们会同市卫生局、人社局等相关单位,拿出切实可行的实施方案,在市委常委会上做专题汇报。要是把这件事干成了,我记你们头功!”
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